近日，《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》正式出臺，22條精準扶持政策，將惠及萬千寧波制造企業(yè)。《若干意見》強調(diào)精準扶持，更具針對性并且含金量十足。為此，本文分析梳理了政策要點并對重點條目進行剖析解讀。

　　2016年8月，寧波市正式獲批成為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，9月30日市委、市政府發(fā)布了《“中國制造2025”寧波行動綱要》和《寧波市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，明確了我市推進“中國制造2025”和建設“中國制造2025”試點示范城市的目標、任務、途徑和措施。

　　2017年2月9日，市委、市政府召開全市建設“中國制造2025”試點示范城市推進會，專題研究重點工作，唐一軍書記要集全市之力、全民之智推進試點示范城市建設，并明確提出的“七個強化”工作要求。

　　堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，以推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為中心，以智能經(jīng)濟為主攻方向，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快構(gòu)建科學有效、具有寧波特色的新型制造體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系和政策保障體系，將寧波建設成為創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)水平高、綜合競爭力強的新型制造業(yè)強市，打造形成以“智能升級、智慧轉(zhuǎn)化、智力集聚、機制創(chuàng)新”為主要特征的“寧波智造”，培育形成“高端人才育高端成果、高端成果筑高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)聚高端人才”的制造業(yè)發(fā)展循環(huán)生態(tài)，更好夯實智能經(jīng)濟發(fā)展基礎，更好助力全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，更好服務“中國制造2025”戰(zhàn)略實施。

　　對標深圳、杭州、武漢等先進城市，確保政策領先或不低于其他城市的扶持標準。

　　以產(chǎn)出績效目標作為政策兌現(xiàn)前置性條件，實行目標化補助，對各區(qū)縣(市)的試點工作采取目標化的激勵機制，將績效目標與政策兌現(xiàn)相掛鉤。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)的項目，按照實際投入給予不超過20%、最高3000萬元的補助；

　　八大細分行業(yè)中其他項目和智能制造工程、工業(yè)強基工程項目，按照實際投入給予不超過10%、最高2000萬元的補助；

　　2、對列入千億級龍頭培育企業(yè)、行業(yè)骨干培育企業(yè)、高成長培育企業(yè)和單項冠軍培育企業(yè)的項目，按項目開工、竣工投產(chǎn)兩個階段，分別給予補助總額30%、70%的補助；

　　3、在項目竣工投產(chǎn)的下一年度起連續(xù)2年內(nèi)，按企業(yè)對地方財政實際貢獻，給予市級新增部分的60%獎勵，最高不超過1000萬元。

　　重點支持八大細分行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擇優(yōu)選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展空間大、龍頭企業(yè)帶動力強的區(qū)縣(市)，由市、縣兩級共建千億級“特色產(chǎn)業(yè)示范園”，分階段滾動培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　鼓勵企業(yè)實施各層次的智能化改造，最高可給予3000萬元補助；支持設立自主研發(fā)制造的首(臺)套裝備產(chǎn)品專業(yè)險種，給予首年度保險費用80%的補助。

　　國家級：一事一議，且不低于1億元的補助

　　扶持標準：對投資規(guī)模5000萬元以上，其中儀器設備投入占60%以上的,且區(qū)縣(市)已投入經(jīng)費支的前提下，按其科研基建(不含土地購置)和研發(fā)儀器設備購置投入，市財政分別給予不超過20%和30%，最高3000萬元

　　扶持對象：在新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等細分領域，每年重點支持2-3家投資規(guī)模在5000萬元以上，且儀器設備投入原值在2000萬元以上的專業(yè)化眾創(chuàng)空間

　　扶持標準：按照其科研基礎設施投入(不含土地購置)給予不超過30%、最高不超過2000萬元

　　入選“3511計劃”、“泛3315計劃”的人才團隊：50-2000萬元；新引進的海內(nèi)外頂尖人才領銜的重大項目：最高1億元

　　引進“海外工程師”的單位：最高10-30萬元/人的工薪補助；研究制定集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等人才專項政策

　　實施“港城工匠”培育計劃，對入選“港城工匠”人才給予一定獎勵，并優(yōu)先推薦參加國家、省、市各類高技能人才計劃和榮譽的評選

　　對在寧波股權(quán)交易中心掛牌、新三板掛牌、上市輔導備案、境內(nèi)IPO受理、境內(nèi)外上市以及市外買殼等方式實現(xiàn)上市并回歸的企業(yè)，分檔給予一定補助

　　并購重組中資產(chǎn)增加所形成的稅收成本，按國家、省規(guī)定的相關(guān)辦法給予優(yōu)惠執(zhí)行

　　我市“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項目用地，可按不低于基準地價的80%確定土地出讓底價

　　屬于八大細分行業(yè)的項目用地,可按不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價標準確定土地出讓底價

　　符合用地集約條件的，可按不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價

　　對落實差別化用地政策的產(chǎn)業(yè)用地，要嚴格實行分階段權(quán)證管理和履約保證金制度，并按照“誰提出誰監(jiān)管”的原則，由提出單位簽訂產(chǎn)業(yè)用地投資監(jiān)管協(xié)議，實施履約監(jiān)管

　　強化產(chǎn)業(yè)用地供后聯(lián)合監(jiān)管，對項目開竣工和投產(chǎn)達不到約定要求的，各相關(guān)單位應按職能分工依法依約進行處置

　　對確需退出的產(chǎn)業(yè)項目用地，必須按照產(chǎn)業(yè)用地投資監(jiān)管協(xié)議承擔相應違約責任后，方可轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用地供后監(jiān)管由屬地政府具體負責

　　對千億級龍頭培育企業(yè)和行業(yè)骨干培育企業(yè)發(fā)起設立的各類子基金，市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先參股支持

　　標準：按照小微企業(yè)的使用面積、入駐小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量、服務能力提升建設投入、對小微企業(yè)租金減免額度等，給予一定的資金補助

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